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您當前的位置:首頁 > 工會 > 工會要聞 陜西省總工會關于落實《中國工運事業和工會工作“十四五”發展規劃》的實施方案
2021-09-07 08:38:56來源:陜工網—陜西工人報
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為認真落實中華全國總工會《中國工運事業和工會工作“十四五”發展規劃》,積極貫徹《陜西省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》,推動新時代陜西工運事業和工會工作高質量發展,團結引領全省廣大職工奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章,結合我省工會工作實際,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述為根本遵循,全面貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局、推動高質量發展,牢牢把握為實現中華民族偉大復興中國夢而奮斗的工運時代主題,堅定不移走中國特色社會主義工會發展道路,貫通落實“五項要求”“五個扎實”,發揮工會政治優勢、組織優勢、制度優勢、資源優勢、群眾優勢“五大優勢”,牢牢把握維護、建設、參與、教育“四項職能”,以保持和增強工會組織和工會工作政治性、先進性、群眾性為主線,以產業工人隊伍建設改革和工會改革為動力,以推動工會工作高質量發展為著力點,多干黨委想干的事,多幫政府干好正在干的事,多解決職工群眾關心的事、操心的事、揪心的事,使職工群眾理想信念更加堅定,權益保障更加充分,勞動關系更加和諧,主力軍作用更加彰顯,當好群團組織排頭兵,力爭陜西工會多項工作走在全國前列,為奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章貢獻工會智慧和力量。

(二)基本原則

——把握政治性。堅持黨的領導,堅持正確政治方向,自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。圍繞中心、服務大局,與陜西“十四五”經濟社會發展目標相統一,與省委一系列重要工作安排部署相銜接,當好黨委的好助手、政府的好幫手,組織動員廣大職工充分發揮工人階級主力軍作用,永遠跟黨走,奮進新征程。

——把握群眾性。堅持以職工為本,走好黨的群眾路線,切實履行維權服務基本職責,突出幫助職工群眾解決急難愁盼問題,激勵廣大職工群眾積極融入發展、主動參與建設,共同推動工會事業向前邁進。

——把握創新性。堅持守正與創新相統一,鞏固提升黨的十八大以來陜西工會工作的好經驗、好做法,與時俱進、勇于探索,著力破除制約工會高質量發展、影響職工高品質生活的體制機制障礙,不斷提高創新發展的政治能力、戰略眼光、專業水平。

——把握科學性。堅持問題導向、目標導向、結果導向相統一,聚焦突出問題和明顯短板,回應職工群眾訴求和期盼,依法建會、依法管會、依法履職、依法維權,既堅持高標準高質量,又防止不尊重客觀實際,合理設置指標體系,定準目標任務。

——把握系統性。堅持全省工會“一盤棋”,做到系統謀劃、統籌推進、協調聯動,實現立足工會實際和著眼發展大局相統籌,中期目標和短期目標相貫通,全面落實和突出重點相協調,形成上下聯動、左右協調、內外結合的工作體系。

(三)主要目標

對標全總規劃要求,立足陜西工會實際,今后五年,以當好群團組織排頭兵,力爭陜西工會多項工作走在全國前列作為持續目標,努力實現工運理論得到新加強,職工思想引領取得新進展,職工建功立業展現新作為,維護職工權益取得新實效,服務職工水平實現新提升,工會陣地建設取得新發展,工會組織建設呈現新活力,工會干部作風彰顯新氣象,為陜西新時代追趕超越作出新的更大貢獻。

表1:陜西工會“十四五”時期主要指標

二、主要任務

(一)團結引導廣大職工堅定不移聽黨話、跟黨走

1.用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚力。貫徹落實中共中央、國務院《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》,健全用黨的創新理論武裝工會干部、教育職工群眾工作體系,深化“往職工中走、往心里做、往實處落”行動,建立健全企業班組常態化學習制度,組織專家、學者、先進人物等廣泛開展有特色、接地氣、入人心的宣傳宣講活動,推動習近平新時代中國特色社會主義思想進企業、進車間、進學校、進教材、進頭腦,打牢廣大職工團結奮斗的思想基礎。(責任部門:宣傳教育部、組織人事部、機關黨委、省級各產業工會)

2.用理想信念教育職工愛黨愛國愛社會主義。深入開展“永遠跟黨走”“黨旗在基層一線高高飄揚”“學四史、講三憶、感黨恩”等主題宣傳教育活動,通過勞模宣講、演講比賽、知識競賽、讀書誦讀等方式,運用“學習強國”、職工書屋等平臺,推動理想信念教育常態化、制度化。廣泛開展黨史學習教育,把學習宣傳黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史、中國工運史貫通起來,引導廣大職工學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。加大對陜西紅色工運資源綜合性保護、修復和開發的工作力度,在有條件的地區建設工人運動發展史館、勞模精神展示館,命名一批職工思想政治教育基地。積極參與2025年中華全國總工會成立100周年系列慶;顒。(責任部門:宣傳教育部、機關黨委、網絡中心、資產監督管理部、省級各產業工會)

3.用社會主義核心價值觀塑造職業道德。把社會主義核心價值觀融入職工生產生活,內化為職工的情感認同和行為習慣。貫徹落實《新時代公民道德建設實施綱要》,深化以職業道德為重點的社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德等“四德”建設。鼓勵各行各業制定體現自身特點的職業道德規范和企業文化理念。深入開展以勞動創造幸福為主題的宣傳教育,常態化開展勞模工匠進機關、進企業、進校園活動。積極參與群眾性精神文明創建活動,推進家庭、家教、家風建設,廣泛開展學雷鋒志愿活動,展示新時代職工文明形象。(責任部門:宣傳教育部、經濟技術部、女職工部、省級各產業工會)

4.用先進職工文化提升職工素養。貫徹落實全總《關于加強新時代職工文化建設的指導意見》,進一步豐富職工文化產品供給,鼓勵支持舉辦職工運動會、職工文藝展演、職工藝術節,推出一批職工文化陣地建設示范典型,打造一批職工文化創作培訓基地,培育一批職工文化建設領軍人才,創作一批反映職工生產生活的精品力作。打造“中國夢·勞動美”系列職工文化品牌,搭建“互聯網+職工文化”平臺,不斷增強職工文化傳播力、影響力、感染力。推動在街道社區、產業園區、商圈樓宇等職工聚集區建設職工文化場所,構建立體化、多元化職工文化服務網絡。推進職工書屋“百千萬”提質工程,廣泛開展工會特色主題閱讀活動,力爭2025年底全國職工書屋示范點達到450家,省級職工書屋示范點達到900家,電子職工書屋覆蓋職工20萬人。整合工會資源,發揮工人文化宮作用,打造引領職工、教育職工、服務職工的綜合陣地。(責任部門:宣傳教育部、網絡中心、資產監督管理部、省級各產業工會)

表2:職工思想政治文化水平提升行動指標

(二)深化產業工人隊伍建設改革

5.落細落實產業工人隊伍建設改革任務。按照政治上保證、制度上落實、素質上提高、權益上維護的總體思路,緊扣造就一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的產業工人隊伍改革目標,聚焦產業工人思想引領、建功立業、素質提升、地位提高、隊伍壯大等重點任務,總結經驗,查找不足、創新舉措,推動產業工人隊伍建設改革向縱深發展、向基層延伸。健全完善產業工人隊伍建設改革協調小組工作機制,加強溝通交流,定期召開會議,督促各成員單位各司其職。抓好產業工人隊伍建設改革試點工作。每年制定年度產業工人隊伍建設改革要點,有序有力推出一批改革政策,實施一批工作舉措。(責任部門:經濟技術部、省總工會相關業務部門、省級各產業工會)

6.廣泛深入持續開展“建功‘十四五’、奮進新征程”主題勞動和技能競賽。貫徹落實全總《關于進一步提高非公企業勞動和技能競賽工作水平的意見》,探索競賽新形式,擴大職工參與面。圍繞陜西高質量發展,在“十四五”期間打造在全國有引領性的勞動和技能競賽,深入實施勞動競賽“十百千萬”工程,即每年打造十個示范性競賽項目、抓好百個重點競賽項目、選樹千個競賽標兵、推動指導萬戶企業開展各具特色的競賽活動。堅持每年舉辦職工職業技能競賽,積極推動將新職業新工種納入競賽范圍。推動健全職工勞動和技能競賽體系,策劃提升競賽層次,擴大社會影響力,產生規模效益和更大經濟效益。圍繞“碳達峰、碳中和”,聚焦推動綠色發展,組織職工節能減排競賽,推進重點行業和重要領域綠色化改造。深入開展以創建“工人先鋒號”“夢桃式班組”為載體的班組競賽。推動勞動和技能競賽與勞模先進評選、工匠遴選等相結合,推動有關部門和企業制訂完善獎勵辦法,充分激發職工參與的主動性積極性。(責任部門:經濟技術部、省職工創新技術協作中心、省級各產業工會)

7.大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。貫徹落實習近平總書記在全國勞動模范和先進工作者表彰大會上的重要講話精神,用好工會媒體媒介,通過拍攝專題片、編撰風采書刊畫冊、舉辦報告會等形式,講好勞模故事、勞動故事、工匠故事。做好勞模和五一勞動獎、工人先鋒號的推薦評選表彰工作,持續開展“三秦工匠”“三秦最美職工”等主題宣傳,“十四五”期間重點選樹宣傳100名左右的勞模工匠先進典型,著力打造新時代勞動者的標桿旗幟。落實《陜西省勞模服務管理辦法》,完善陜西省總工會勞模工作管理平臺,推動完善勞模政策,落實勞模待遇,提升勞模服務水平。深入開展勞模定期走訪慰問、及時幫扶救助、開展健康體檢和療休養等工作,頒發“勞模證”“勞模之家光榮牌”“勞動證書”,爭取更多社會資源,讓勞模工匠受尊重、享禮遇。持續舉辦勞模培訓班、學歷提升班。深化勞模和工匠人才創新工作室創建工作,探索創建跨區域、跨行業、跨企業的創新工作室聯盟,力爭2025年底全國示范性勞模和工匠人才創新工作室達到12家,省級示范性勞模和工匠人才創新工作室達到200家,各級各類創新工作室達到2200家。(責任部門:宣傳教育部、經濟技術部、省職工創新技術協作中心、省級各產業工會)

8.著力提高職工科學文化素質和創新能力。落實職工素質建設工程五年規劃,充分發揮工會“大學校”作用。大力弘揚科學精神,推動形成學科學、愛科學、用科學的社會風尚。健全完善產業工人終身職業技能培訓體系,暢通職業發展通道。發揮工會網上工作平臺、職業院校、社會培訓機構等作用,加大職工培訓力度,到2025年底培訓優秀班組長1萬名。廣泛開展名師帶徒活動。組織開展小革新、小發明、小改造、小設計、小建議等“五小”活動,積極搭建職工技術創新信息化服務平臺。辦好“陜西省職工科技節”。組織教科文衛體系統專家學者進工人文化宮開展科普活動。(責任部門:經濟技術部、省職工創新技術協作中心、宣傳教育部、權益保障部、資產監督管理部、女職工部、網絡中心、陜西工運學院、省級各產業工會)

9.推動職工走技能成才、技能報國之路。推動完善我省職業技能等級認定制度,引導職工精益求精,練就絕招絕技絕活,助力職工成長。持續抓好三秦工匠、陜西產業工匠人才培樹工作。推動建立小工種、特殊工種、服務行業技能人才評定制度,為特殊工種人才搭建成長平臺。(責任部門:省職工創新技術協作中心、經濟技術部、省級各產業工會)

10.著力提高職工社會地位和收入水平。促進提升職工社會治理參與度,推動增加產業工人在各級黨組織、人大、政協、群團組織代表大會代表和委員會委員中的比例,推動優秀產業工人在群團組織掛職和兼職,提高產業工人代表參加政府和工會聯席(聯系)會議的人員比例。充分發揮政府、企業、社會協同作用,貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于提高技術工人待遇的意見》及省總《實施辦法(試行)》,鼓勵引導企業建立技術工人創新成果按要素參與分配制度和表彰獎勵制度,提高職工收入。(責任部門:經濟技術部、省職工創新技術協作中心、組織人事部、權益保障部、省級各產業工會)

表3:產業工人隊伍建設改革提升行動指標

(三)構建和諧勞動關系、維護職工合法權益

11.維護職工勞動經濟權益。認真宣傳貫徹《工會法》《勞動法》《勞動合同法》等法律法規,以正常經營、已建工會的百人企業為重點,鞏固集體協商建制率,確保重點企業單獨簽訂集體合同率動態保持在80%以上。開展集體協商質效評估工作,力爭到2025年底,重點企業集體協商質效評估工作覆蓋面達到60%以上。深入推進實施《陜西省企業集體合同條例》《陜西省企業工資集體協商條例》,指導企業依法開展工資集體協商,推動職工收入與企業效益同步增長、職工福利與區域經濟發展同向增長。推動落實就業優先政策,積極參與就業創業政策制定,深化工會就業創業服務,廣泛開展工會就業創業服務月活動,推動工會網上就業服務體系化建設。積極開展就業技能培訓,深入推進以訓穩崗;鼓勵引導全省各級工會開展家政服務人員培訓和技能競賽,年均培訓達到3000人次。持續推動勞務派遣用工依法規范,促進共享用工規范有序。推動完善“工會+法院”維權體系、職工社會保險制度和分層分類社會救助體系。深化“安康杯”競賽等群眾性安全生產和職業健康活動,提升競賽的質量和效果,提升職工的安全健康意識和技能。發揮工會勞動保護監督檢查作用,敦促企業落實安全生產和職業病防治主體責任。積極參加安全生產工作巡查、督查、考核和生產安全事故調查處理工作,維護好傷亡職工的合法權益。在重點行業中推行勞動安全衛生專項集體合同制度。(責任部門:權益保障部、基層工作部、陜西職工幫扶服務中心)

12.維護職工的民主政治權利。積極推進以職代會為基本形式的企事業單位民主管理制度建設,注重強化分類指導,創新職工參與民主管理實踐形式。已建工會的國有企業及其控股企業、在陜中央企業、100人以上的非公有制企業普遍建立廠務公開職代會制度;大力推行區域(行業)職工代表大會制度,擴大對100人以下中小微企業、非公有制企業民主管理工作的覆蓋面;符合條件的公司制企業建立職工董事、職工監事制度。加強對全省職工代表培訓師資庫的動態管理,堅持每年開展企業民主管理師資培訓,建成30家全省職工代表培訓示范點,完成5000人次民主管理業務培訓,完成25萬人次職工代表培訓,進一步提升履職能力。深入開展“聚合力、促發展”職工代表優秀提案征集推薦活動、全省廠務公開民主管理評選表彰活動。(責任部門:基層工作部)

13.構建新就業形態勞動者權益維護機制。落實全總《關于切實維護新就業形態勞動者權益保障的意見》,切實履行工會職責,依法依規解決好在勞動報酬、社會保障、勞動保護、職業培訓、組織建設、民主參與和精神文化需求等方面的困難和問題。推動靈活用工集中的行業制定勞動定額指導標準。加強平臺網約勞動者收入保障,推動平臺企業、關聯企業與勞動者就勞動報酬、支付周期、休息休假和職業安全保障等事項開展協商。推動平臺就業者民主參與,督促平臺運營企業建立爭議處理、投訴機制。指導推動快遞、外賣、網約出行、網約貨運、家政、保潔等靈活就業人員較多的行業建立、完善勞動者權益保障機制,加強對平臺網約勞動者的法律援助和生活服務。推動落實企業社會責任。加強對各類社會組織和新階層新群體的主動關注、積極聯系、有效覆蓋。(責任部門:權益保障部、基層工作部、陜西職工幫扶服務中心)

14.加大農民工合法權益保護力度。配合政府開展根治欠薪專項攻堅行動,建立健全工會系統欠薪報告制度和欠薪案件反饋督辦機制,加強對欠薪農民工的法律援助和生活救助,推動形成根治欠薪工作長效機制。深入開展“尊法守法·攜手筑夢”服務農民工公益法律服務行動,健全農民工法律援助服務網絡。深化農民工“求學圓夢行動”,力爭每年幫助2000名農民工實現學歷提升。(責任部門:權益保障部、陜西職工幫扶服務中心、宣傳教育部)

15.提升女職工維權服務水平。推動省內用人單位建立健全工作場所性別平等制度機制,推行女職工權益保護專項集體合同,組織開展女職工維權行動月活動,協調推動侵害女職工權益案件調查處理。實施“女職工關愛行動”,實現全省母嬰關愛室應建盡建,到2025年底打造母嬰關愛室“省級示范點”500家。維護女職工特殊利益,推進工會愛心托管服務,為實施三孩生育政策創造良好環境。積極做好女職工“兩癌”檢查、“會聚良緣”工會婚戀服務等工作。(責任部門:女職工部、權益保障部)

16.推動完善勞動關系協調機制。推動落實《陜西省勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動計劃實施方案(2020年-2022年)》,深化和諧勞動關系創建活動,“一幫一”培育勞動關系和諧企業,建成一批可復制、可借鑒、可推廣的和諧勞動關系示范點。加強集體協商指導員隊伍建設,力爭到2025年底,基本實現專職集體協商指導員隊伍對縣級以上工會組織的全覆蓋;省總工會、市級總工會每年培訓從事集體協商工作的工會干部、專職集體協商指導員和職工方協商代表不少于100人次,各縣級總工會每年培訓不少于30人次。落實《工會勞動法律監督辦法》,積極推行工會勞動法律監督“一函兩書”制度。認真貫徹總體國家安全觀,擴大工會勞動關系監測點數量,健全勞動關系風險監測、分析、研判、預防機制和風險排查化解機制,把“五個堅決”落到實處,切實維護職工隊伍團結統一和社會大局和諧穩定。(責任部門:基層工作部、權益保障部、辦公室)

表4:職工權益保護提升工程指標

(四)不斷豐富職工高品質生活內涵

17.實施提升職工生活品質行動。以精準服務為導向,以滿足職工美好生活需要為目標,制定實施陜西工會提升職工生活品質行動方案,推行工會服務職工工作項目清單制度。建立工會幫扶工作智能化平臺。建立工會服務職工滿意度評價機制。用好工人文化宮,滿足職工精神文化需求。關心關愛離退休干部職工。(責任部門:陜西職工幫扶服務中心、宣傳教育部、資產監督管理部、離退休人員服務管理處、省級各產業工會)

18.打造工會特色的職工服務系列品牌。加快以普惠服務為重點的服務體系建設,拓展春送崗位、夏送清涼、金秋助學、冬送溫暖“四送”品牌內涵。規范開展模范職工之家評選表彰,探索開展模范職工之家“結對共建”活動,做實叫響職工之家品牌。按照“突出公益、聚焦主業、自主經營、依法監管”的工作要求,更好建設發揮省工人療養院、職工互助保障組織等服務職工功能作用,全省每年組織勞模、職工療休養達到10萬人次以上,力爭到2025年底參加職工互助保障活動的會員達到300萬人次左右,會員受益面和保障程度同步提高。貫徹對口援藏戰略部署,推動第三輪援助項目落實落地。幫助定點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果,探索建立長效機制推動職工消費農副產品,實現同鄉村振興有效銜接。(責任部門:權益保障部、基層工作部、經濟技術部、資產監督管理部、省級各產業工會)

19.健全困難職工家庭常態化幫扶機制。全面總結推廣城市困難職工解困脫困工作取得的成效、積累的經驗,實現鞏固拓展解困脫困成果與提升職工生活品質的有效銜接。積極參與社會救助制度頂層設計,建立健全防止相對困難職工家庭返貧的長效機制,促進困難職工幫扶與社會救助體系相銜接。對深度困難、相對困難、意外致困等不同困難類型的困難職工家庭精準幫扶、分類施策,形成層次清晰、各有側重、有機銜接的梯度幫扶工作格局,每年保障300戶以上深度困難職工家庭生活,解決800戶以上相對困難職工家庭、意外致困家庭生活暫時困難。推進“以工代賑”式救助幫扶,強化物質幫扶與扶志、扶智相結合,有效激發困難職工家庭解困脫困的內生動力。積極爭取各級財政、社會資源、工會經費等多渠道投入幫扶資金,建立幫扶資金和工作經費保障機制。(責任部門:陜西職工幫扶服務中心、省級各產業工會)

20.以“十四運”為契機提升職工健康水平。積極倡導全運惠民、全民健身理念,廣泛開展全省職工乒乓球、工間操、健步走等群眾性職工體育活動,激發職工運動活力,豐富職工文化生活,提高職工身體素質和健康水平。推動有關部門從健康制度、健康素養、環境建設、膳食營養、職業安康保護、急救設施設備、戒煙控酒、特殊人群、健康服務者隊伍方面,結合行業和職業特點制定健康企業標準。(責任部門:宣傳教育部、權益保障部、省級各產業工會)

表5:職工高品質生活專項提升行動指標

(五)加快智慧工會建設步伐

21.構建工會大數據資源體系。加強數據統一規劃,按照全國總工會系統數據資源標準規范和開放利用標準,實施好我省工會數據資源管理,制定全省工會數據資源應用標準及管理辦法。加強數據貫通整合,對接全總大數據平臺,指導各級工會盤好用活工會數據資源,強化基礎數據采集校驗能力,促進工會信息資源開放與應用,實現基礎信息資源和業務信息資源的集約化采集、網絡化匯聚、精準化管理。加強數據開發利用,歸集工會組織和會員、職工幫扶、勞模服務、技能培訓、互助保障等業務數據,為加強工會精準服務、業務協同、宏觀決策提供技術和數據支撐。(責任部門:網絡中心、省總工會相關業務部門、省級各產業工會)

22.健全完善工會網上服務和工作體系。建設“智慧工會”,建立職工普惠性工作體系。不斷升級優化陜西“智慧工會”,持續打造集新媒體宣傳、就業服務、技能提升、法律服務、困難幫扶、文化服務等一站式服務平臺。大力發展鄉村振興農特產品消費網端,打造陜西工會特色的農產品直通車等網銷品牌。加強統籌協調、資源整合、上下聯動和督促檢查,逐步形成黨政支持、省總主導、地方跟進、產業參與、協同互動、線上線下有機結合的工會網上工作體系,穩步實現全省工會“一網運行”“一網通辦”。(責任部門:網絡中心、省總工會相關業務部門、省級各產業工會)

23.加強工會信息基礎設施及網絡安全保障建設。加強信息化項目建設統籌規劃和規范管理,加快工會電子政務網絡建設,實現與同級政務網絡平臺安全接入。推進網絡安全系統工程,嚴格落實網絡安全等級保護制度,強化重要數據和個人信息保護,加強信息系統網絡安全運維機制建設,提升應對處置網絡安全突發事件能力和重大風險防控能力。(責任部門:網絡中心、辦公室、宣傳教育部)

(六)加強工會基礎設施建設提升使用功能

24.加強工會服務職工基礎設施平臺建設。推進“會、站、家”一體化建設,培育壯大基層工會服務陣地,拓展服務項目,推動服務陣地、服務內容和服務資源的開放共享,實現區域內職工活動與服務基本覆蓋。加強工人文化宮規范化建設管理,“十四五”期間,全省建成20家省級示范縣(區)工人文化宮,推動經濟較發達、職工人數多的縣(區)工人文化宮建設全覆蓋,實現規模以上企業普遍有職工活動場地。加大陜西省工人療養院改造提升力度,改善療休養環境。建成投用延安南泥灣勞模工匠學院,基本建成陜西工運學院長安校區。推進職工教育培訓實訓基地建設。支持陜西職工國際旅行社、陜西榴花賓館積極承擔勞模、職工療休養等公益服務業務。(責任部門:基層工作部、資產監督管理部、經濟技術部、省職工創新技術協作中心、陜西工運學院、省工人療養院、省級各產業工會)

25.鞏固發展工會宣傳教育陣地。強化宣傳創造價值理念,完善主流媒體和工會媒體工作聯動機制,促進整合融合共享,構建工會大宣傳格局。堅持移動優先、數據優先、用戶優先,強化內容生產、技術融合、經營統籌三個一體化,打造報、網、端融合的陜西工人報社發展新生態。建立全省工會新聞選題會議制度,在陜工網開設工會頻道,有計劃地對工會創新亮點工作和職工先進人物等進行全媒體采編報道。健全完善工會新聞發言人制度,增強工會新聞發布觸達率和實效性。強化市級工會網站內容建設、功能建設、制度建設,推動各級工會建立信息發布平臺,提升基層工會信息采編能力,及時發布工會重要工作信息。加大網上工作干部隊伍培訓力度,建設工會網評隊伍,深入開展“網聚職工正能量爭做中國好網民”主題活動,積極參與國家網絡安全宣傳周,健全網絡輿情應急處置制度,守好工會網上輿論陣地。(責任部門:宣傳教育部、網絡中心、陜西工人報社、省級各產業工會)

26.全面提升工會資產運營管理質量。積極推動職工文化教育事業、職工療休養事業、職工互助保障事業納入公共文化、衛生、保障服務體系,強化工會資產服務職工、服務基層功能。積極探索工會資產制度的實現形式,到2025年形成較為完善的工會資產制度體系。按照“誰主管、誰負責”的原則,指導市(區)總工會、省級產業工會和省總工會企事業單位制定相應的工會資產監督管理實施細則,加大制度落實的監督檢查和考核獎懲力度,到2025年底實現各級工會對本級工會企事業單位經營業績考核全覆蓋。深化工會企事業單位資產購置、處置、基建項目等重大事項的審核報批報備工作,逐步提高工會資產不動產產權登記率。加強工會資產管理信息化建設,依法依規做好工會資產陣地保護工作。探索多元化投入途徑,強管理、促服務,盤活資產、保值增值,提升資產利用率和經營效益。(責任部門:資產監督管理部、組織人事部、財務部、經費審查委員會辦公室、省級各產業工會)

 

表6:工會基礎設施建設提升使用工程指標

(七)持續深化工會改革創新

27.系統謀劃推進工會改革。把增強政治性、先進性、群眾性貫穿工會改革全過程,提出深化工會改革的總體思路、重點任務、具體舉措、方法路徑,明確改革的任務書、時間表、路線圖、責任鏈,對改革任務、責任、進展、薄弱環節等進行盤點、跟蹤問效。堅持問題導向、目標導向,對著問題去、盯著問題改,提出更多具有創新性引領性改革舉措。支持基層工會組織開展差別化改革創新,切實增強團結教育、維護權益、服務職工功能。(責任部門:辦公室、組織人事部、基層工作部、研究室、省級各產業工會)

28.健全完善工會工作制度機制。系統總結黨的十八大以來陜西工會改革的成績和經驗,探索新時代工會工作的發展特點和規律,堅持和完善自覺接受黨的領導制度、發揮工人階級主力軍作用制度、職工思想政治引領制度、政府與工會聯席會議制度、工會主席季度例會制度、推進產業工人隊伍建設改革制度、維權服務制度、勞動關系協調機制、深化工會改革創新制度、工會系統黨的建設制度等。建立工作交流制度,在工作開展好的地區和單位召開現場推進會,積極組織工會干部“走出去”學習其他省份工作好做法、好經驗。健全完善督導評價機制,加強對制度執行的組織領導和監督檢查。(責任部門:省總工會各部門和各直屬單位、省級各產業工會)

29.不斷激發基層工會活力。完善基層工會會務公開制度機制,保障會員的知情權、參與權、表達權、監督權。推進基層落實工會會員代表大會制度和民主選舉制度,落實會員代表常任制,選優配強基層工會領導班子,實現按期換屆選舉。加強工會小組建設,選好工會小組長,不斷壯大工會積極分子隊伍。探索建立工會領導機關干部聯系基層工會的工作機制,加強對下級工會的指導與服務。深入開展街道(鎮鄉)工會創星晉檔活動,每年認定一批陜西省三星街道(鎮鄉)工會,每兩年認定一批陜西省四星、五星街道(鎮鄉)工會。建立健全激勵和保障機制,推動實行非公有制企業兼職工會干部履職補貼制度。以評家促建家,到2025年底實現基層工會普遍開展會員評家。加強社會化工會工作者隊伍建設,逐步提高待遇水平,力爭到2025年底,全省社會化工會工作者總數穩定在2500人左右。(責任部門:基層工作部、組織人事部、省級各產業工會)

30.創新完善工會組織體系。堅持以黨建帶工建為引領,完善黨委領導、政府支持、工會主導、社會力量參與的建會入會工作格局,著力擴大工會組織覆蓋面,全省工會組建和會員發展動態保持在85%以上。完善基層工會組織體系,力爭到2025年底,全省新組建基層工會組織1.6萬個以上,新發展會員110萬人以上。以25人以上非公有制企業為重點,因地制宜、因行業制宜開展建會集中行動。聚焦貨車司機、網約車司機、快遞員、外賣配送員等重點群體,開展新就業形態勞動者入會集中行動。切實加強區域性、行業性工會聯合會建設,健全鄉鎮(街道)-村(社區)-企業“小三級”工會組織體系,不斷擴大對小微企業的有效覆蓋。依法糾正國有企業在改革改制中隨意撤并工會組織和工作機構、弱化工會組織地位作用問題。(責任部門:基層工作部、省級各產業工會)

31.充分發揮產業工會重要作用。進一步明確省級產業工會、城市產業工會、縣級產業(行業)工會職責定位和工作重點,依法依規進一步調整和理順產業工會與地方工會、與中央企業、企業集團及所屬企業工會關系,與機關所屬企事業單位工會關系,實現組織關系協調順暢、組織和工作覆蓋面逐步擴大。調整和優化產業工會委員單位組成,適當擴大非公有制企業、社會組織委員名額比例,到2025年底,各產業工會常務委員會成員中勞模和一線職工代表比例達到10%以上。完善與有關政府部門、行業協會的聯席會議制度,產業協調勞動關系三方機制,探索創新產業工會行業聯委會工作模式,發揮產業工會系統中人大代表和政協工會界委員作用,支持產業工會參與產業、行業政策以及涉及產業職工切身利益的法規政策制定。從實際出發,開展省內重點工程和重大項目勞動競賽、職工技能競賽、培育工匠人才、職業技術培訓、行業集體協商等具有產業特色的工作。建立健全產業工會工作評價體系和激勵機制,加大對產業工會工作機構建設、經費投入、資源保障、活動開展等方面的支持力度。(責任部門:省級各產業工會、基層工作部、組織人事部)

32.深化工會財務管理改革。健全完善管理體制、經費收繳、預(決)算管理、財務監督與績效管理等財務管理制度體系,建立財務管理公告制度,穩步推進工會財務信息公開。啟動工會經費收繳改革,實現省總工會本級撥繳經費收入年均增長8%以上,到2025年底基本形成權責清晰、財力協調、區域均衡的工會經費分配關系。積極推進工會經費收入電子票據改革試點。貫徹落實新《工會會計制度》及相關財務規章制度,加強財務工作信息化建設,完善全省工會財務綜合管理平臺建設。深化工會全面預算管理,全面實施預算績效管理,到2025年基本實現縣級以上工會預算績效管理全覆蓋。推動解決縣級以下特別是基層工會經費不足的突出問題。建立普惠職工的經費保障機制,將更多的工會經費用于直接服務職工群眾。加強經濟活動內部控制,強化財務監督檢查,定期開展重大經濟政策落實情況和重大項目預算執行情況專項監督。加強對財務人員的政治思想、業務技能和廉潔自律培訓,提高財務人員的綜合素質。(責任部門:財務部、事業發展中心、省級各產業工會)

33.加強工會經費審查審計監督。健全完善審計重大事項請示報告等經審工作制度體系和機制。堅持以工會經審工作規范化建設考核為抓手,重點圍繞工會重大政策措施落實情況,開展政策跟蹤審計、預算執行審計、財務收支審計、經濟責任審計、專項資金審計等,不斷拓展工會審查審計監督的廣度和深度。轉變審計理念,從傳統的以查錯糾弊為主的財務收支審計向以風險防范為導向、以內部控制為重點、以健全機制為目標的管理審計、績效審計轉變,有效提升審計質量。堅持以推動審計查出問題有效整改、鞏固和拓展審計整改效果為目標,加大審計結果的運用,推動建立健全審計查出問題整改長效機制,做實審計監督后半篇文章。堅持創新審計組織方式,優化審計流程管理,建立中長期審計項目庫,健全審計質量控制體系。推廣計算機審計、大數據審計等,科學運用信息化數據資源,提高運用信息化技術查核問題、評價判斷和分析問題的能力。全面完成經審干部輪訓規劃,提高經審干部綜合素質和專業能力,打造一批查真相、說真話、報實情的專業經審干部隊伍。(責任部門:經費審查委員會辦公室、省級各產業工會)

表7:工會改革創新工程指標

(八)提高工會組織管理現代化水平

34.以政治建設為統領推進工會黨建工作。認真落實《關于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見》,健全完善理論武裝長效機制,不斷增強工會干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。持續深化模范機關建設,嚴肅黨內政治生活,嚴格執行重大事項請示報告制度。大力推動黨支部標準化規范化建設,嚴格落實“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員、主題黨日和學習黨章等制度,探索“互聯網+黨建”工作模式。堅持全面從嚴治黨,嚴格落實主體責任,切實履行“一崗雙責”,推進機關黨風廉政建設,常態化開展以案促改,加強監督執紀問責,用好“四種形態”,持之以恒正風肅紀反腐。嚴格貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,馳而不息糾正“四風”,堅決克服形式主義、官僚主義,持續為基層松綁減負。(責任部門:機關黨委、機關紀委、省總工會各部門和各直屬單位、省級各產業工會)

35.推進工會工作法治化建設。加強工會法治宣傳教育和法律服務,實施工會系統“八五”普法規劃,打造工會法治宣傳教育活動品牌,培育工會法治宣傳教育基地,壯大普法志愿者隊伍。開展工會勞動法律監督員、勞動人事爭議調解員和兼職仲裁員、勞動關系協調員(師)等專項培訓。切實加強與司法行政部門溝通協作,聚焦擴大覆蓋面,提升精準度,增強實效性,進一步加大職工法律援助工作力度。推動縣級以上工會建立工會法律顧問團,選樹推薦維護職工權益杰出律師,吸引和組織更多的社會律師等法律專業人才參與工會法律服務工作。進一步落實工會干部學法用法制度,不斷增強工會干部依法辦事的意識和能力。(責任部門:權益保障部、省級各產業工會)

36.加強工會干部隊伍建設。堅持黨管干部原則,突出政治標準,嚴把政治關、能力關、素質關,建立健全崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系。優化工會領導機關領導班子配備,增強整體功能。加強干部梯次培養,發現培養選拔優秀年輕干部,加強對處級以下年輕干部的教育管理監督,拓寬來源渠道,加大輪崗交流力度,完善工會干部專兼掛制度機制。制定全省工會干部教育培訓五年規劃,加大培訓工作力度。聚焦“十改”“十問”“十努力”,強化“勤快嚴實精細廉”作風,持續深化干部隊伍作風建設。扎實開展工會機關干部“進車間當工人、拜師傅悟初心”實踐鍛煉等活動,密切聯系服務職工群眾。(責任部門:組織人事部、基層工作部、省級各產業工會)

37.加強工運理論研究和調查研究。結合年度工作重點,制定工作計劃,有針對性地開展應用性、對策性、操作性研究,形成一批有分量的研究成果。加大研究成果交流推廣力度,推動形成工作性意見、決策參考依據,轉化為政策制度。探索借助黨政機關和社會研究機構等外腦和智庫力量,高標準、高質量推進工運理論、勞動科學研究和調查研究工作。(責任部門:研究室、省級各產業工會)

38.拓展工會組織開放合作和對外交流。廣泛開展與“一帶一路”沿線省份工會組織和職工的交流交往活動,積極參與職工技能省際交流,探索建立區域性工會聯席會議制度,提升工會服務國家發展戰略的整體水平。拓寬工會外事工作渠道,線上交流與面對面交流相結合,加大交流頻率,提高交流水平。(責任部門:辦公室、省總工會相關業務部門、省級各產業工會)

表8:工會組織治理水平提升工程指標

三、保障措施

39.加強組織領導。省總工會領導班子成員要牽頭負責,加強統籌協調,細化任務分工,及時研究解決方案實施過程中的重大問題,抓好方案的貫徹落實。要把方案確定的重點工作任務進展情況作為各單位年度考核的重要依據,層層傳導壓力,逐級壓實責任。各單位要抓重點、重點抓,按照方案明確的工作任務,研究細化分步驟、分階段、分年度的工作目標和重點任務,制定具體措施,明確時間表、路線圖,積極爭取各方面的支持,有力有序推進各項工作。

40.加強支撐保障。要加強預算保障,把更多資源力量用到重要領域、重點任務和關鍵環節。要圍繞方案落實中的重大問題開展調查研究,為落實方案提供理論支撐和專業支持。要把方案重點任務作為工會干部教育培訓的重要內容,引導廣大工會干部全面準確理解方案、自覺推動落實方案。要鼓勵支持各單位積極爭取全總工作試點,大膽開展創新實踐,以點帶面推進整體突破。

41.加強督導檢查。要推動重點工作納入全省工作“大盤子”,努力實現一體部署、一體推進、一體檢查。建立方案落實情況的調研檢查和工作通報制度,適時對目標任務完成情況、工作進展情況、典型做法經驗等進行通報,鼓勵先進、鞭策后進。要根據形勢變化,及時對標對表全總工作要求,定期評估工作進展成效,做到一年一評估,以釘釘子精神一抓到底、抓出成效,增強方案落實的系統性和實效性。

各市(區)總工會要因地制宜、守正創新,按照本方案明確的目標任務要求,提出各自目標任務,制定各自工作計劃。要突出工作重點,創新工作舉措。主要領導要親自抓,明晰工作思路,提供工作保障,努力形成全省各級工會推動落實方案的工作合力,以實際行動推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理,為奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章貢獻工會智慧和力量。




責任編輯:胡睿琳

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